車輛中心 產業發展處 張凱喬

中國大陸於2015年起超越美國、英國及德國等汽車大國，成為全球電動車市場銷售量最高的國家，顯示中國大陸發展電動車產業的決心。2016年電動車銷量達到35萬輛，相較2015年大幅成長70%，2017年上半年銷量則為19.5萬輛，較同期增長26.2%。
經歷車廠騙取巨額補貼的風波之後，中國大陸政府致力於嚴格把關補助車型、控管廠商標準及逐步降低補助金額，並於2017年8月通過「乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法」(以下簡稱雙積分辦法)，目的是持續提升車輛節能效率，鼓勵車廠製造與銷售新能源車，使新能源車成長動力回歸市場機制。

結合燃料消耗量與新能源車積分雙重標準
雙積分辦法結合了「平均燃料消耗量」與「新能源汽車積分」兩種概念，使兩種積分可以互相抵償。
「平均燃料消耗量」指的是以公式計算出車廠一年中進口及生產所有車型的平均油耗值，並藉由工業和信息化部（簡稱工信部）所提供的評價指標(也就是達標值)，來計算車廠獲得正積分或是負積分(簡稱為平均燃料消耗積分)，計算概念請參考下圖。

圖. 平均燃料消耗積分計算概念(資料出處: ARTC整理)

「新能源汽車積分」則以不同的新能源車型及規格計算不同的積分，該積分再減去該車廠燃油車車款數量乘以規定比例所得之數字，計算概念請參考下圖。

圖. 新能源汽車積分計算概念(資料出處: ARTC整理)

雙積分管理辦法規範這兩種積分之間抵償的方法，舉例而言，平均燃料消耗積分若為負值可以透過關聯車廠轉讓(關聯車廠指的是同屬於關係企業的車廠)，或者用自己的新能源汽車積分抵消(轉換比例為1:1)，此外還可以向擁有新能源汽車正積分的車廠購買積分。然而，新能源汽車積分若為負值只能通過購買來抵消，不能由平均燃料消耗積分轉換抵消，抵償概念請參考下圖。

圖. 雙積分管理辦法積分抵償概念(資料出處: ARTC整理)

雙積分辦法鼓勵車廠重視新能源車發展
無論是平均燃料消耗積分或新能源汽車積分，若積分沒有達到政府要求，廠商沒有透過抵消或轉買的方式使積分結算為正，則需繳納罰款或者強制削減其傳統燃油汽車的產量，嚴重者甚至會被除去生產資格。雙積分辦法能促使整車廠重視生產車型的燃油效率，並開發出適合消費大眾的新能源車，以實現銷售獲得良好積分。可以看出中國大陸政府對新能源車市場的態度有所改變，讓車廠自主透過積分交易，以市場化的方式鼓勵新能源車發展。