車輛研究測試中心 技術服務處  測試技術專案室  陳淑絹

汽車行業是俄羅斯的支柱產業，依歐洲商會統計，2012年俄羅斯全年小汽車銷售量達294萬輛，較2011年成長11%。預期不久的將來，俄羅斯將超越德國成為歐洲第一大市場，繼中國、美國和德國之後的世界第四大汽車市場。

為協助國內汽車產業切入俄羅斯市場，車輛中心(ARTC)積極與俄羅斯國家汽車工程研究院(NAMI)進行交流互訪，去(2012)年5月與NAMI簽署合作意向書，雙方建立夥伴關係，持續在新能源及車輛電子等面向的標準法規、測試驗證與技術研發等領域進行更密切的交流與合作，加速產業切入俄羅斯市場。

今年四月台灣國際電動車展覽會期間，特別邀請NAMI技術法規副執行長兼聯合國專門機構“世界車輛法規協調論壇（WP29）聯合主席Boris V. Kisulenko博士及NAMI國際事務主管Julia Kuznetsova，除了拜訪台灣車電廠商外，車輛中心特別舉辦一場產業交流會，產業直接與俄羅斯法規認證專家交流，參與廠商包含有健生、永彰機電、信昌、致茂電子、台達電、華創車電、新普、昇陽、有量、車輛公會等，透過面對面交流，瞭解俄羅斯加入WTO後的車輛市場變化及發掘切入俄羅斯的商機。另外，在法規及驗證方面，一次完整到位說明整車及零組件輸俄需要通過的法規及驗證項目。

台俄產業交流會議場景	NAMI技術法規副執行長Boris V. Kisulenko博士	NAMI國際事務主管Miss Julia Kuznetsova

 摘錄會議精采重點如下：

一、俄羅斯車輛產業現況
1.產業現況
俄羅斯汽車工業經歷兩個階段，改變了俄羅斯汽車工業的格局，分別為2004年引進工業組裝體系及2009年的俄羅斯政府推動<<俄羅斯汽車工業發展策略>>，通過實施進口汽車零組件本土化及推動當地零組件製造業的升級。俄羅斯從2005年開始實施「汽車工業組裝制度」，汽車製造商與俄羅斯經濟發展部簽署協議後，可在俄羅斯境內以優惠稅率進口零件，組裝汽車，但必須在俄羅斯投資建設年產量至少2.5萬輛的汽車產量，並逐步將國產化率提高到30%； 2011年，俄羅斯政府修改了「汽車工業組裝制度」，汽車生產商需提高年生產力到30萬輛，並要求企業在俄羅斯境內生產的30%車輛必須用俄羅斯國產發動機。在此政策要求下，2011年俄羅斯自主品牌生產輛已達71萬輛，由國外設計的汽車，在俄羅斯組裝企業共生產了101萬輛。

俄羅斯自主品牌前幾家廠商分別為AvtoVAZ(56萬輛)、IzhAvto(6.3萬輛)、GM-AvtoVAZ (5.5萬輛)、UAZ (3萬)等，2011年自主品牌約佔36.64%，外國汽車CKD件約佔44.85%及外國汽車SKD件約佔16.52%。預計不久，俄羅斯將超越德國成為歐洲第一大市場，且2020年預計俄羅斯汽車年銷售量將達近440萬輛。

2.在地化政策要求
(1).俄羅斯政府對在俄羅斯投產的汽車廠有在地化要求，相關流程如下所示：

在地含量公式- L=(1-V/P)*100%，
  L – 車型的平均附加值；
  V – 所有進口零組件的海關估價總額；
  P – 汽車銷售總額（增值稅淨額、消費稅、經銷商獎勵/退稅和國內稅收）。
(2).半組裝配件（SKD）限制：36個月內，允許企業免稅進口半組裝零組件，進口總額不得超過該企業在任意一年內產能的5%，進口配額將每年確認。

二、技術法規與認證體系
1.概況
俄羅斯對於國產車及進口車輛標準執行相同的標準，對於國際技術法規如聯合國歐洲經濟委員會(UNECE)和全球技術法規(GTRs)都予以承認及接受，但考量當地特殊環境需求，俄羅斯政府亦公布了部份的相關國家標準。到2012年俄羅斯共採納歐規達127項，在車輛符合規範評估系統(Vehicle compliance assessment system)採納歐規共達112項，俄羅斯聯邦的聯邦立法，涉及技術法規、道路交通安全、環境保護、大氣保護、消費者權益保護等方面都有相關規定。

2.認證體系與新車型符合規範評估的認證流程
俄羅斯車輛符合規範評估系統的相關組織包括工業貿易部、聯邦技術法規與計量機構、認證單位及測試中心等機構。若新車型需要申請認證，首先進行代表性樣本的認證測試，然後分析製造商的生產製造條件，若通過，則發給合格證，再發給車輛型式核准的規定，每兩年再進行生產製造商的稽查。

俄羅斯新車型符合規範評估的認證流程

3.俄羅斯預計即將導入歐規及規範的時程
(1) 2010年導入 : R117輪胎噪音
(2) 2012年導入 :
     --R122車輛暖氣系統
     --R93汽車前下方防護裝置
     --TR，annex 3，7~8章汽車除霜和除霧裝置
(3)2014年導入：
     --R13-H M1及N1類車身穩定系統及煞車輔助系統
     --R101 CO2排放量和燃料消耗量對裝內燃機轎車認證的統一規定
     --R48-04，87 白天行駛照明
     --R118巴士車內防火裝置
     --TR，Annex 3，9~10章 濺水防護
(4) 2015 年導入：R117-01 輪胎濕地測試
(5) 2016 年導入：
     --R13-11 M2、M3、N2、N3類車身穩定系統
     --R64-02 胎壓偵測系統
     --GTR No 9 行人碰撞
(6) 2017年導入：R117-02 輪胎滾動阻力
(7) 2020年導入：
     --電子式自動煞車系統
     --車道維持警示系統
     --氫燃料電池車
     --側面碰撞
     --車輛碰撞相容性
     --寒冷天況的額外要求
     --車內次聲(infrasound)要求
     --繁忙交通的空氣品質要求

4.使用ERA-Glonass自動通報交通事故系統
自2014年10月開始俄羅斯將逐步使用ERA-GLONASS系統，此系統遇到緊急事故時，駕駛者按下緊急按鈕或車輛中的感測器檢測到碰撞，車載機將自動確定位置座標，事故資料即傳輸到ERA-GLONASS中心，並發送警報傳送到救援服務。不同於E-call仰賴GPS，此系統可強化高樓間狹窄的街道上，或在偏遠的極地、無足夠GPS衛星的地區。未來將依車型分不同階段導入，預計在2017年，未來在客車、學校校車、貨車或載運危險貨品的貨車及大卡車皆需安裝。

5.報廢汽車和回收利用
依《關稅聯盟技術法規草案》的報廢汽車和回收利用各項規定與歐盟立法和ISO國際標準一致。
（1）M1和N1類車輛的可再利用率至少應為80%，可回收利用率至少應為85%；
（2）對於其他車種，可再利用率至少應為85%，可回收利用率至少應為90%；
（3）應提供零組件標記和向處置企業提供有關車輛拆解順序資訊；
（4）適用於?1和N1類車輛技術法規的將於2014年開始執行，適用於其它車輛類別的技術法規將於2020年生效。

最後，Boris V. Kisulenko博士依其對台灣產業的瞭解，提供給台灣產業進入俄羅斯市場的建議，應多多研究與俄羅斯車輛安全有關的技術法規，提供符合歐規的產品及其它技術法規要求，並依歐規通過產品型式認證，另外，亦建議台灣產業可在俄羅斯境內，指定一名製造商代表，負責進口產品的品質、安全及通路開發。期待車輛中心與俄羅斯國家汽車工程研究院持續合作，全力協助台灣產業進軍俄羅斯。