產業發展處    熊衫洹

根據EV Volumes資料顯示，全球電動車銷量（純電動車BEV與插電式混合動力車PHEV）於2025年上半年已突破到974萬輛，年成長率由2021年109%下滑至2024年的25%（圖1）。從區域銷售趨勢觀察：亞洲地區電動車銷量持續快速成長，2024年銷售量已大幅超越其他地區，其中以中國大陸（1,151萬輛）為最多，成為全球最大電動車市場。美國地區電動車銷量雖仍呈現穩定成長，但增幅相較過去幾年明顯放緩；歐洲地區電動車銷售成長則趨於平緩，增幅明顯縮小，本文將就中國大陸、美國及歐洲等主要國家及區域之電動車政策分析。 

                                                                                                     圖1、2020-2025年全球電動車市場銷量及成長率
                                                                                                           資料來源：EV VOLUMES，車輛整理

中國大陸受惠政策支持，促使電動車市場快速擴張
中國大陸為全球電動車主要銷售大國之一，其中原因得益於政府一方面扶植國內車廠（供應端），同時對消費者（需求端）提供購車補貼及稅收優惠（圖2），成功帶動國內電動車市場發展。

在供應端方面，政府透過雙積分制度、研發與生產補貼、稅收減免等多元措施，降低車廠生產成本並引導技術升級，使比亞迪、蔚來、小鵬等國產品牌迅速崛起。在需求端，中國大陸過去透過中央購車補貼、免徵購置稅與車船稅等措施，降低消費者的購車成本。隨著市場逐漸成熟，中央購車補貼於2022年正式退場，轉而保留購置稅減免等間接激勵措施，並在2024年推出電動車以舊換新補助，各地也提供充電與停車等優惠配套。透過補助政策依序退場與供需兩端政策拉力，不僅加快了電動車在中國大陸的普及速度，也鞏固在全球新能源車市場的領先地位。

                                                                                                                           圖2、中國大陸電動車補助政策
                                                                                                                      資料來源：中國政府網，車輛中心整理

補貼政策於2025年退場，美國購車市場波動
美國聯邦政府自2008年起，針對消費者購買純電動車及插電式混合動力汽車提供稅收抵免，並撥款補助州、地方政府建設全國充電基礎設施。2022年通過的《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act，IRA）進一步規定，電動車須符合電池組裝及關鍵礦物來源在地化要求，且須於北美完成整車組裝，方能享有抵稅資格，藉此引導供應鏈回流美國本土。 

然而，美國總統川普在2025年7月簽署《大而美法案》（One Big Beautiful Bill），購買電動車稅收抵免優惠將於2025年9月30日終止(圖3)。預期此一政策變化將對美國電動車市場造成衝擊，購車成本上升，將削弱消費者購買意願；在供應端，車廠可能面臨需求下滑與產能利用率降低的壓力，影響其長期投資與擴產計畫。 

                                                                                                          圖3、美國大而美法案取消電動車稅收抵免政策
                                                                                                       資料來源：Electrification Coalition，車輛中心整理

歐洲多國補助退場，政策焦點轉向長期機制
依據Global EV Outlook 2025報告，2024年歐洲包含德國、法國等主要市場出現電動車銷售停滯或下滑的情形，造成此一趨勢的關鍵原因為補貼政策變動，許多政府逐步取消或縮減對電動車購車補助，使消費者購買意願下降。歐洲多國如德國、法國、英國、瑞典、挪威、奧地利等已開始逐步退出直接現金補貼，並改以稅收減免、充電基礎建設投資、法規導向等方式進行政策轉型（圖4）。 

以英國為例，自2023年起實施《車輛排放交易計畫條例》（Vehicle Emissions Trading Schemes，VETS），要求乘用車與輕型商用車製造商須達成一定比例的零排放車（ZEV）銷售配額。2024年的配額設定目標為乘用車22%、輕型商用車10%，並將逐年提高，至2035年實現新車全面零排放。對未達成ZEV配額的車廠，政府將透過二氧化碳排放監管與積分交易機制加以約束。此類政策不僅提高車廠電動化轉型壓力，也促使整體產業鏈加速調整與升級。  

                                                                                                                    圖4、歐洲國家電動車相關政策整理
                                                                                                               資料來源：ACEA、EAFO，車輛中心整理

小結
全球電動車市場雖在2024年維持成長，但成長動能已明顯趨緩，各主要市場正進入政策轉型與結構調整的新階段。中國大陸透過政策持續支持供應端與需求端，穩固其作為全球最大電動車市場地位；美國在《大而美法案》影響下，面臨補助退場與成本上升的挑戰；歐洲則因購車補助縮減導致需求下滑，消費者面臨的購車成本提高，購買決策更趨保守。整體而言，直接現金補貼正逐步轉換為稅收減免、法規約束與基礎建設投資等機制，未來電動車產業的競爭力將更仰賴技術創新、成本控制與供應鏈韌性，而後續全球電動車銷量變化，將成為檢驗政策轉型是否成功、以及產業能否保持競爭力的關鍵指標。