車輛中心 產業發展處 陳信志

新能源車最大產銷國，因應產業趨勢訂定未來目標
中國大陸近年成為全球最大汽車市場，同時也是新能源車最大產銷國，其在2012年曾發佈「節能新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)」，當時政策目標為2020年純電動汽車(BEV)和插電式混合動力汽車(PHEV)的累計銷量超過500萬輛，目前看來可望達成，
因應車輛聯網化、自駕化、共享化及電動化趨勢(CASE)，中國大陸工信部持續於2019年12月3日發布「《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》徵求意見稿(以下簡稱徵求意見稿)」，提出2025年新能源新車銷量占比達25%、智慧聯網新車占比達35%、高度自駕智慧聯網新車實現區域與特定場景商轉應用等3大目標 (兩者比較如圖1)。

圖1. 中國大陸新能源汽車產業發展規劃前後期目標
資料來源：中國大陸工信部、中汽協、MarkLines，車輛中心整理(2020/1)

明確技術發展路線，引導跨領域產業交融創新
徵求意見稿除了將政策的量化目標產銷數量改為市場規模外，亦明定技術發展路線：整車以BEV、PHEV(含增程式)及燃料電池汽車(FCV)為「三縱」，關鍵零部件以動力電池與管理系統、驅動馬達與電控、網聯化與智能化技術為「三橫」，藉由突破電池及車輛基礎通用等技術，實現2025年BEV乘用新車每百公里平均能耗12kWh，PHEV乘用新車每百公里平均油耗2公升之目標。

為引導產業發展創新，徵求意見稿亦鼓勵跨業合作，以新能源汽車產業為核心，推動傳統「鏈式」行業演變為與能源、交通、資訊通訊產業交融的「網狀」產業型態，並以技術創新、產業交融，基礎設施及開放合作等四項作為主要策略(圖2)。

圖2. 《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》徵求意見稿策略
資料來源：中國大陸工信部，車輛中心整理(2020/1)

完善法規標準，實現數據共享，產業交融創新服務
徵求意見稿並規劃推動新能源車相關產業標準與國際接軌，引導相關產學研單位建立多種平台，包含通用技術創新，充電營運服務、共通車載系統、創新與模擬測試及綜合大數據平台等。藉由訂定新能源車與相關產業標準對接與數據共享，如車載系統、車用地圖、無線通訊、充放電控制及生產設備等，有利於跨產業及領域數據交換與應用，實現智慧生產與智慧排程充電、共享運具等多元創新服務，體現產業交融。

延續優惠政策，提高產品品質與服務，目標汽車強國
為持續新能源車推動力道，徵求意見稿提出完善新能源車購置稅與通行使用優惠政策，明定2021年生態實驗區、空污重點防治區的公共車輛，新車全數使用新能源汽車。並鼓勵以公共及共享運具，取代先前的購車補貼政策，藉由提升新能源汽車品質及創新多元服務，加快進入全球產業鏈，並成為汽車強國。

多國訂定未來產業政策，新世代汽車發展機遇
因應CASE發展趨勢，世界各大汽車強國皆已相繼發布未來汽車產業政策，如日本擬透過MaaS(Mobility as a Service)及車輛聯網應用等措施，目標2050年每車減少80%溫室氣體排放；韓國近期發表未來汽車產業發展策略，目標2030年成為全球汽車產業競爭力第一；中國大陸發布新一期新能源汽車產業發展規劃徵求意見稿，旨在鼓勵數據共享創新，以新能源車為核心產業來推動智慧化發展及跨業融合，進而擴大產業效益目標明確。在這股全球車輛產業發展趨勢下，台灣應搶抓新世代汽車發展機遇，儘速研擬與推動相關產業政策因應。